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原标题:上海振华集团指责监管部门“擅自”处罚 曾因环境违法遭83次投诉

本报记者 刘颂辉 上海报道

围绕生态环保展开的执法督察越来越严格,上海振华重工(集团)股份有限公司(600320.SH,以下简称“振华集团”)在上海长兴岛的环境污染问题被揭开。

根据生态环境部官网头条通报显示,第二轮中央生态环境保护督察组现场调查发现,振华集团作为中央企业,环保意识十分淡薄,环境违法问题突出,社会责任长期落实不到位。当地以罚代管,企业肆意排污问题始终没有得到解决。

8月14日,《中国经营报》记者从崇明区生态环境局污染防治科了解到,针对振华集团环境污染的问题前期已经进行过执法监督,接下来还会持续跟踪整改。

  生产基地屡涉环境违法

表面迎合监管部门的整改要求,终究禁不住“回头看”的考验。

在第一轮中央环保督察期间,督察组按有关规定将群众举报的多项涉及振华集团长兴基地的环境问题转交地方查处。上海市崇明区反馈称,对振华集团废水超标排放、私设暗管及利用雨水口排放污水等环境违法行为进行立案查处并责令改正。同时,振华集团已制定VOCs治理计划,试点车间VOCs整治计划于2016年底完成,总体治理项目正在推进实施。

然而,自今年7月份督察组进驻上海发现,又频繁收到关于该企业环境污染问题的投诉。振华集团长兴基地环境污染问题根本没有有效整改,环境违法问题仍然突出。

8月12日,振华集团通过官方途径发布公告称,公司对中央环保督察组通报批评的问题,成立了整改工作组,将整改工作责任落实到人,要求公司全员认真深刻反思,务必加快整改进度,确保整改效果。

“通报给公司上下敲响了一记沉重的警钟。”振华集团方面表示,8月12日上午,振华集团在长兴分公司召开专题整改研讨会,全面部署整改工作,从体制机制、责任落实等方面追根溯源,系统治理初期雨水收集问题,多措并举降低户外油漆作业比例,系统治理电焊烟尘问题,加强与周边群众的沟通交流,听取群众的意见建议。

8月15日,振华集团新闻宣传处处长周琼在接受本报记者采访时表示,公司正在为大构件外场油漆作业前搭建防护设施,在地面铺设彩条布,并用防火布围于四周,防止漆雾扩散。初步在外场的门框、大梁、梯形架、机房等大构件周围完善脚手架搭设并挂设防尘网进行遮挡,防止漆雾扩散。同时,在地面铺设彩条布,防止渗漏,减少污染。

周琼介绍道,公司将逐步改造涂装车间,并计划新建涂装车间,提高、扩大涂装车间的利用率,现已开始将大构件由室外转移进涂装车间喷涂。此外,公司计划搭建带VOCs末端治理的工棚;针对涂装喷枪进行改造,增加漆雾吸附回收装置等,以满足生态环保整改的要求。现已将距离居民区最近的油漆车间关停并整治。

公开资料显示,振华集团隶属于中国交通建设集团有限公司,长兴基地是振华集团最大的生产基地,位于上海市崇明区长兴岛西南侧,占地约5000亩。公司主要从事各类港口机械和钢结构生产,生产废水收集后排入长兴岛污水处理厂处理。

曾怼监管部门是“一刀切”

事实上,振华集团长兴基地的环境污染早已是当地“顽疾”。生态环境部通报显示,第一轮中央环保督察以来,该基地共被上海市、崇明区两级生态环境部门立案处罚14次,责令改正1次,其中因露天喷漆被罚6次,因危险废物管理问题被罚4次,因偷排废气被罚2次,因未批先建被罚1次,因通过雨水排口偷排污水被罚1次,因无组织排放责令改正1次。

所述的环境违法行为既有建设项目未批先建等手续问题,又有环保设施不正常运行、废气无组织排放等管理问题,还有擅自偷排废气、超标排污,甚至同类违法行为屡次发生。

其中,群众反映最为强烈的是该基地大气污染问题。该基地60%左右的喷漆是露天作业,每年露天喷漆使用240万升左右的油漆和60万升左右的稀释剂,露天喷漆工序没有任何污染防治设施,对周边环境和群众生产生活造成危害。督察组现场检查发现,该基地仅有30台焊接废气收集设备,只能收集处理全基地3%的焊接废气。现场检查时,这些仅有的焊接废气收集设备闲置一旁,没有正常使用。

振华集团长兴基地附近的居民对于该工厂曾多次信访投诉,但处罚之后仍未见解决。该基地厂区周边300米内居住着197户居民,距厂界最近的仅隔一条小河。据崇明区信访办等部门提供的材料,由于地域位置相邻,该基地镀锌车间废气排放,使得附近村民家中桌椅和屋外车辆上常有难以清洗的粉尘,喷砂车间的铁珠曾数次将居民家中玻璃砸坏,导致附近居民多次报警,严重影响周边环境。

督察组调阅近年来群众信访投诉资料发现,两年来,周边群众对该基地环境问题投诉83次。但是振华集团不积极整改环境问题,反而指责一些投诉是恶意举报和无理指控。

今年5月,崇明区信访部门向崇明区委区政府主要领导报送《振华集团长兴基地环境污染信访问题的情况专报》(以下简称“《情况专报》”)。针对《情况专报》,振华集团在回函中对崇明区信访部门没有事先告知就出具内部《情况专报》大为不满,认为崇明区生态环境部门为应付中央生态环保督察,对企业检查频次过多,查到环境违法问题就处罚,是搞“一刀切”。将生态环境部门的合法履职行为,指责为事先没有和企业沟通的“擅自”处罚,是“官僚主义作风和本位主义问题”。

不仅如此,令人惊讶的是,督察组还发现,早在2002年原上海市环保局批复的环评中,就对长兴基地拼装场地初期雨水收集和喷漆工艺大气污染防治提出过明确要求,但振华集团在17年后的回函中,仍然认为生态环境部门提出的整改要求是不切实际、不能完成的任务。

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